|
ПРОЕКТ
Предлагается для голосования в целом
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
_______________ 2010 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает разграничение полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере лесныхотношений.
Статья 1
Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений
К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений;
2) контроль за исполнением законов Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений, настоящего Закона Санкт-Петербурга;
3) установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
4) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
5) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;
6) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Статья 2
Полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений
К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере лесных отношений в пределах своей компетенции;
2) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
3) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга;
4) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в целях его аренды;
5) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга;
6) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
7) установление для граждан порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
8) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга;
9) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга;
10) организация проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга;
11) размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
12) установление порядка деятельности лесничих;
13) осуществление государственного лесного контроля и надзора в отношении лесов, расположенных на территории Санкт-Петербурга;]
14) разработка лесного плана Санкт-Петербурга, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектор освоения лесов;
15) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
16) установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
17) иные полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга, предусмотренные федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Полномочия, предусмотренные в пунктах 14-16 настоящей статьи, осуществляются Правительством Санкт-Петербурга в случае, если осуществление указанных полномочий передано Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3
Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 14-16 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочий, предусмотренных в пунктах 14-16 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
В бюджете Санкт-Петербурга могут предусматриваться дополнительные средства для осуществления полномочий, установленных в пунктах 14-15 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга определяет порядок использования средств бюджета Санкт-Петербурга для I осуществления полномочий, установленных пунктами 14-15 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
В бюджете Санкт-Петербурга могут предусматриваться дополнительные средства для осуществления полномочий, установленных в пунктах 14-15 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга определяет порядок использования средств бюджета Санкт-Петербурга для I осуществления полномочий, установленных пунктами 14-15 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 4
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых при наличии возможности осуществления рубок в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. Договор купли-продажи лесных насаждений заключается без проведения аукциона и не дает права гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений в целях заготовки древесины.
Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
3. Рубки лесных насаждений гражданами осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.
В целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд в городских лесах запрещаются сплошные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.
В целях заготовки гражданами древесины для собственных нужд в городских лесах запрещаются выборочные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, если такие выборочные рубки проводятся исключительно в целях вырубки погибших и (или) поврежденных лесных насаждений.
4. Объемы заготовки гражданами ликвидной древесины для собственных нужд определяются в соответствии с нормативами:
для ремонта или реконструкции жилых домов - до 50 куб.м один раз в десять лет;
для строительства и ремонта хозяйственных построек, иных личных, домашних целей - до 15 куб.м один раз в пять лет;
для отопления жилых домов - до 15 куб.м по лиственному хозяйству ежегодно.
5. Представитель уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга или государственного учреждения Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган) в присутствии гражданина указывает место рубки, определенное договором купли-продажи лесных насаждений, его границы и намеченные в рубку деревья.
6. После окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений Уполномоченный орган обеспечивает в пятнадцатидневный срок организацию и проведение освидетельствования места рубки с приглашением для участия в нем гражданина или его представителя.
В процессе освидетельствования места рубки проверке и отражению в акте освидетельствования подлежит: соблюдение технологии заготовки древесины, состояние очистки места рубки, а также соответствие объема заготовленной и вывезенной древесины объему, указанному в договоре купли-продажи лесных насаждений.
7. В случае заготовки, вывоза гражданином древесины и очистки места рубки до окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений гражданин может направить в Уполномоченный орган заказное письмо (с уведомлением о вручении) с информированием об окончании заготовки, вывоза древесины и очистки места рубки и просьбой о проведении досрочного освидетельствования места рубки и объема заготовленной и вывезенной древесины.
Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня получения письменного уведомления об окончании заготовки, вывоза древесины и очистки места рубки осуществляет освидетельствование места рубки с составлением соответствующего акта.
8. Вывоз заготовленной древесины производится гражданином в течение срока действия договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с условиями вывоза, указанными в данном договоре.
9. Внесенная плата по договору купли-продажи лесных насаждений за вырубленную, но не вывезенную в срок древесину гражданину не возвращается.
10. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется по ставкам, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга.
11. При осуществлении заготовки древесины для собственных нужд граждане обязаны:
соблюдать условия договора купли-продажи лесных насаждений;
вести работы способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
представлять в установленном порядке информацию об окончании заготовки древесины и объеме заготовленной древесины;
выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
12. Споры в области использования городских лесов в Санкт-Петербурге гражданами в целях заготовки древесины для собственных нужд разрешаются в судебном порядке.
Статья 5
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
2. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в городских лесах производится бесплатно.
3. Заготовка пней осуществляется на лесных участках, где вырублены лесные насаждения, если при этом не причиняется ущерб иным леснымнасаждениям.
При заготовке пней граждане обязаны обеспечивать сохранение молодняка и подроста на лесных участках, а также окружающих насаждений, заравнивать образовавшиеся после заготовки пней ямы.
4. Заготовка коры производится со срубленных деревьев и кустарников в течение всего года в местах осуществления рубок лесных насаждений.
5. Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап и пихтовых, сосновых, еловых ветвей производится только со срубленных деревьев в местах осуществления рубок лесных насаждений.
Заготовка ветвей деревьев лиственных пород для веников осуществляется в летний период с растущих деревьев, имеющих диаметр не менее 18 см, на высоте 130 см надземной части дерева путем обрезки ветвей острыми инструментами на протяжении не более 10 процентов живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна составлять не менее 30 см. При срезе ветвей не должны повреждаться кора и древесина деревьев.
Заготовка ветвей деревьев лиственных пород для метел осуществляется по окончании листопада.
Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также на деревьях, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
6. Сбор хвороста - сухих отпавших ветвей деревьев и кустарников, высохших сучьев и стволов диаметром до 8 см - осуществляется в течение всего года.
7. Сбор (снятие) мха осуществляется вручную без применения механических приспособлений.
Сбор (снятие) мха с поверхностного (почвенного) слоя земли не допускается.
8. Сбор лесной подстилки осуществляется частично (без углубления на всю ее толщину) вручную без применения механических приспособлений в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои в текущем году создавало естественное удобрение лесной почвы.
Заготовка камыша и тростника осуществляется в период с августа по март путем обрезки стебля острыми инструментами.
9. Заготовка елей для новогодних праздников осуществляется на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), в количестве не более одной ели на гражданина.
Допускается заготовка елей для новогодних праздников при проведении рубок в ходе осуществления лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной части срубленных елей на разрабатываемых лесосеках, а также в установленных лесничествами местах. Запрещается заготовка елей для новогодних праздников в искусственных насаждениях, за исключением случаев проведения рубок ухода за лесом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Высота новогодней ели для собственных нужд не должна превышать трех метров.
Заготовка елей для новогодних праздников осуществляется на основании специального разрешения. Порядок выдачи специального разрешения устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
10. Заготовка и сбор для собственных нужд недревесных лесных ресурсов, не перечисленных в настоящей статье, осуществляется гражданами с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Статья 6
Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
1. К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
2. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд в городских лесах производятся бесплатно.
3. Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов в течение календарного года зависят от времени массового созревания урожая ягод, плодов, грибов или оптимального накопления полезных биологически активных веществ.
4. Заготовка березового сока и других древесных соков осуществляется с деревьев, имеющих диаметр на высоте 1,3 м не менее 20 см.
Сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстия, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.
Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
Диаметр канала при заготовке древесных соков должен быть не более 1 см, глубина канала - до 2 см (без учета толщины коры). Каналы просверливают буравом после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока сока.
После окончания заготовки древесного сока отверстия должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев.
5. Заготовка дикорастущих плодов, ягод и орехов осуществляется только с растущих деревьев способами, не наносящими вреда плодовым насаждениям, ягодникам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
Заготовка плодов, ягод и орехов производится вручную без применения механического воздействия.
При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.
6. Заготовка черемши, побегов папоротника орляка должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника.
7. Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
8. Сбор и заготовка лекарственных растений (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений, кустарников и деревьев) осуществляется способами, исключающими их истощение. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья данного вида растения. Сбор и заготовка должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
Статья 7
Переходные положения
Полномочия, предусмотренные пунктом 13 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляются Правительством Санкт-Петербурга с 1 августа 2010 года.
Финансирование расходов, связанных с реализацией Правительством Санкт-Петербурга полномочий, предусмотренных пунктом 13 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга с 1 августа 2010 года.
Статья 8
Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
______________ 2010 года
N ___
ПОПРАВКА
к проекту закона Санкт-Петербурга "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге"
(третье чтение)
Преамбулу проекта закона дополнить словами ", а также регулирует отдельные отношения в сфере использования лесов".
Редакционная комиссия
сайт ЗС СПБ
|
|
|
Последняя редакция законопроекта, предложенная губернатором Валентиной Матвиенко, дает возможность без каких-либо ограничений вырубать городские леса под предлогом «заготовки гражданами древесины для собственных нужд». На дрова планируется пустить почти любые деревья: снят запрет на сплошную вырубку, ограничение по породам вырубаемых деревьев, а также исключен пункт о том, что «для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения».
Движение "Сохраним Юнтолово" против опасных губернаторских поправок
в тексте законопроекта выделены красным абзацы, которые могут исчезнуть из закона. Синим выделен абзац, который предлагают добавить в закон.
|
|
Warning: main(content_3.html) [function.main]: failed to open stream: No such file or directory in /home/detisite/sos-yuntolovo.spb.ru/docs/legislation/52-spb-/index.php on line 16
Warning: main() [function.include]: Failed opening 'content_3.html' for inclusion (include_path='.:/home/detisite/sos-yuntolovo.spb.ru/php') in /home/detisite/sos-yuntolovo.spb.ru/docs/legislation/52-spb-/index.php on line 16
|
зеленые инициативы
